為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》有關要求，指導各地加強工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，協(xié)同控制溫室氣體排放，促進產業(yè)高質量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部制定了《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》。
方案列出的主要目標為：到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進工業(yè)爐窯全面達標排放，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，實現(xiàn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降，促進鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善和產業(yè)高質量發(fā)展。
重點任務包括以下幾方面：
（一）加大產業(yè)結構調整力度。嚴格建設項目環(huán)境準入。新建涉工業(yè)爐窯的建設項目，原則上要入園區(qū)，配套建設高效環(huán)保治理設施。重點區(qū)域嚴格控制涉工業(yè)爐窯建設項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設的清潔煤制氣中心除外）。
加大落后產能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。天津、河北、山西、江蘇、山東等地要按時完成各地已出臺的鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)產業(yè)結構調整任務。鼓勵各地制定更加嚴格的環(huán)保標準，進一步促進產業(yè)結構調整。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關閉。
（二）加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。重點區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。
加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。2020年年底前，重點區(qū)域淘汰爐膛直徑
加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯。重點區(qū)域取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。
（三）實施污染深度治理。推進工業(yè)爐窯全面達標排放。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關規(guī)定，配套建設高效脫硫脫硝除塵設施，確保穩(wěn)定達標排放。已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執(zhí)行。重點區(qū)域鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等行業(yè)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。已核發(fā)排污許可證的，應嚴格執(zhí)行許可要求。
暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，包括鑄造，日用玻璃，玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè)，鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣（灰）二次提取等有色金屬行業(yè)，氮肥、電石、無機磷、活性炭等化工行業(yè)，應參照相關行業(yè)已出臺的標準，全面加大污染治理力度，鑄造行業(yè)燒結、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關標準要求執(zhí)行；重點區(qū)域原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米；已制定更嚴格地方排放標準的地區(qū)，執(zhí)行地方排放標準。
全面加強無組織排放管理。嚴格控制工業(yè)爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。生產工藝產塵點（裝置）應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產塵點應采取有效抑塵措施。
推進重點行業(yè)污染深度治理。落實《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。積極推進電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級改造。重點區(qū)域內電解鋁企業(yè)全面推進煙氣脫硫設施建設；全面加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度，建設封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)，實現(xiàn)殘極冷卻煙氣有效處理。重點區(qū)域內平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施，鼓勵水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理。推進具備條件的焦化企業(yè)實施干熄焦改造，在保證安全生產前提下，重點區(qū)域城市建成區(qū)內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。
加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度。酚水系統(tǒng)應封閉，產生的廢氣應收集處理，鼓勵送至煤氣發(fā)生爐鼓風機入口進行再利用；酚水應送至煤氣發(fā)生爐處置，或回收酚、氨后深度處理，或送至水煤漿爐進行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。氮肥等行業(yè)采用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻；其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的，造氣循環(huán)水集輸、儲存、處理系統(tǒng)應封閉，收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風氣、弛放氣應全部收集利用。
（四）開展工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群綜合整治。各地要加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群的綜合整治力度，結合“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）、規(guī)劃環(huán)評等要求，進一步梳理確定園區(qū)和產業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結構等。制定綜合整治方案，對標先進企業(yè)，從生產工藝、產能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平。按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內工廠余熱、焦爐煤氣等清潔低碳能源，加強分質與梯級利用，提高能源利用效率，促進形成清潔低碳高效產業(yè)鏈。
加強涉工業(yè)爐窯企業(yè)運輸結構調整，京津冀及周邊地區(qū)大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的，原則上全部修建鐵路專用線；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運輸比例應達到80%以上。
涉工業(yè)爐窯類產業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)。各地應結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展特征等自行確定。
附件1：工業(yè)爐窯分類表
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爐窯類型 |
行業(yè)類別 |
產品類別 |
爐窯子類 |
說 明 |
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熔煉爐 |
鋼鐵 |
粗鋼/生鐵 |
煉鐵高爐 |
將物料熔化，使其發(fā)生物理化學變化、去除雜質，獲得設定組分產品的工業(yè)爐窯。 |
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煉鋼轉爐、煉鋼電爐、鐵水預處理爐 |
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鐵合金 |
鐵合金 |
還原礦熱電爐、精煉電爐、錳鐵高爐、富錳渣高爐、精煉轉爐、鋁熱法熔煉爐等 |
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有色 |
鋁、銅、鉛、鋅、鈦、鈷、鎳、錫、銻、稀土、釩、硅等 |
底（側、頂）吹爐、閃速爐、陽極爐、轉爐、反射爐、鋁電解槽、礦熱爐、鼓風爐等 |
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建材 |
玻璃、巖礦棉等 |
玻璃熔窯、巖礦棉熔煉爐等 |
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化工 |
電石、黃磷等 |
電石爐、黃磷爐等 |
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輕工 |
日用玻璃 |
玻璃熔窯等 |
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熔化爐 |
鑄造 |
鑄件 |
沖天爐、感應電爐、電弧爐、燃氣爐等 |
將物料或工件熔化成液體的工業(yè)爐窯。 |
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有色 |
鋁、銅、鉛等制品 |
化鉛爐、熔鋁爐、熔銅爐等 |
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建材 |
玻璃、玻璃纖維等制品 |
玻璃、玻璃纖維熔化爐等 |
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化工 |
鉛、鋅等重金屬單質、燒堿等 |
熔融爐等 |
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焙（煅）燒爐（窯） |
鋼鐵 |
燒結礦、球團礦 |
燒結機、球團豎爐、鏈篦機回轉窯、球團帶式焙燒機 |
對物料進行焙（煅）燒，使其發(fā)生物理化學變化或燒結成塊的工業(yè)爐窯。 |
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有色 |
氧化鋁、稀土、鎂等 |
焙燒爐、煅燒爐（窯）、熟料燒成窯、回轉窯等 |
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建材 |
水泥 |
新型干法窯、立窯等 |
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陶瓷（含衛(wèi)生陶瓷等）、搪瓷 |
輥道窯、隧道窯、梭式窯等 |
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耐火材料 |
回轉窯、隧道窯等 |
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磚瓦 |
隧道窯、輪窯等 |
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石灰 |
豎窯、套筒窯等 |
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化工 |
鉻、鋇、鍶、鉛、鋅、錳等重金屬無機化合物、硫化合物、硫酸鹽、磷酸鹽、無機氟化物、輕質碳酸鈣、泡花堿等 |
回轉窯、豎窯、馬蹄窯等 |
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炭素 |
焙燒爐、煅燒爐（窯） |
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加熱爐 |
鋼鐵、有色、建材、化工、石化等 |
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將物料或工件加熱，提高溫度但不改變其形態(tài)的工業(yè)爐窯。 |
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熱處理爐 |
鋼鐵、有色、鑄造等 |
退火爐、正火爐、回火爐、保溫爐、淬火爐、固溶爐、調質爐等 |
將工件加熱后進行熱處理工藝（正火、回火、淬火、退火等）的工業(yè)爐窯。 |
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干燥爐（窯） |
農林產品、設備制造、金屬制品、建材、化工等 |
煙草、木材、鑄造砂、砂石、礦料（渣）、化工產品、有機涂層產品等 |
烘干爐（窯）、干燥爐（窯） |
去除物料或產品中所含水分或揮發(fā)分的工業(yè)爐窯。 |
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焦爐 |
焦化 |
焦炭 |
常規(guī)機焦爐、熱回收焦爐等 |
對煉焦煤等進行干餾轉化，生產焦炭及其他副產品的工業(yè)爐窯。 |
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蘭炭 |
炭化爐 |
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煤氣 發(fā)生爐 |
建材、化工、軋鋼、有色等 |
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以煤等為氣化原料，通過與氣化劑在高溫下進行物理化學反應制取煤氣的工業(yè)爐窯。 |
來源： 生態(tài)環(huán)境部
